“一升一降”折射全面从严治党新成就

　　——2016年遂宁市党风廉政建设和反腐败工作综述

　　■坚持以纪律为戒尺，驰而不息正风肃纪。2016年，全市查处违反中央八项规定精神问题41个、涉及52人；查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件376件，处分361人，党风政风持续好转。

　　■严肃换届纪律执行，全年受理并查核涉及换届纪律信访举报54件，问责处理33人，对16名拟提拔或继任干部“叫停”。

　　■把脱贫攻坚领域监督执纪作为年度重要工作之一，督察发现问题196个，通报批评29个单位，诫勉谈话13人，组织处理11人，有效确保市委、市政府决策部署落到实处。

　　■严管厚爱，内部监督机制推动破除“灯下黑”，立案审查纪检监察干部16人，处分13人，诫勉谈话2人。

　　2016年，遂宁市纪检监察机关党风廉政建设和反腐败工作出现双“拐点”：接收检举控告类信访数同比下降7.82%，立案审查数同比上升44.7%。

　　这“一升一降”的数据对比中，折射出“不敢腐”的震慑作用有效发挥，“不能腐”“不想腐”效应初步显现。全市党风政风和社会风气持续明显改善，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态不断巩固发展。这是一份遂宁全面从严治党的“答卷”。

　　这份答卷是遂宁市委、市纪委深入贯彻中央、省委全面从严治党决策部署，肩扛职责，勇于担当，全力打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治攻坚战持久战取得的成效，为推动遂宁跨越发展提供了坚强的政治保障和纪律保障。

　　压实管党治党政治责任

　　环环相扣完善“责任链”

　　党的十八大以来，遂宁市委始终把管党治党政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上，以上率下，持续用力，对全面从严治党作出一系列安排部署。

　　2016年初，《中共遂宁市委 遂宁市人民政府2016年度党风廉政建设和反腐败工作的意见》对党风廉政建设和反腐败工作重要任务进行细化分解：六大板块47项工作任务细化落实到市委、市政府17名领导和40余个牵头、协办单位头上。之后，遂宁市党建政绩考核评价办法、落实党风廉政建设责任制情况考核、2016年度正风肃纪考核工作……一系列制度规范的出台完善了责任落实、评价和监督链条，环环相扣，打出“组合拳”，确保管党治党决策部署不折不扣落到实处。

　　以制度为纲，以行动为本。全市各级党委（党组）成为党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，采取签订责任书、“签字背书”、开展述责述廉等具体措施，层层传导压力，级级落实责任。

　　同时，市委将落实“两个责任”作为目标考核、党风廉政建设责任制考核重要内容。2016年，全市追究履行主体责任不力12人，履行监督责任不力9人，让管党治党责任落地生根。

　　在用好制度这一外力的基础上，市纪委将思想教育摆在首位，持续加强思想理论、法纪、先进典型和反面警示“四项教育”，激发党员干部自觉担起责任，干好实事。

　　过去一年，“会前学纪”“一周一学”活动在延续中不断提升，把学习贯彻中央、省委和市委重要论述和决策部署作为重大政治任务，结合“两学一做”学习教育学思践悟。而“推进全面从严治党、巩固发展良好政治生态”纪委书记大宣讲，筛选典型案例制作发送警示教育片和《忏悔录》，通过身边事教育身边人，让全面从严治党的思想共识得到凝聚和夯实，让管党治党责任在意识提升中自觉践行。

　　持之以恒正风反腐

　　“违者烫手”成为共识

　　2016年12月，市纪委通报了4起违反中央八项规定精神典型案例，被通报的党员干部受到不同程度的纪律处理。这是我市纪检监察机关持之以恒正风肃纪的生动实践之一。

　　省委常委、省纪委书记王雁飞曾指出，作风是党员干部穿在身上的外衣，是群众识别我们的标牌。市纪委始终把“人民至上”视作不渝的初心，全力正风肃纪解决作风问题，切实让“四风”无处遁形，违者烫手。

　　揪住侵害群众利益的不正之风和变异的“四风”问题不放。全市查处问题376件，处分361人，通报44件，曝光29件。

　　督促落实中央八项规定和省、市十项规定精神，盯紧年节假期，扭住重要环节和领域，严查违反中央八项规定精神问题。全市查处违反中央八项规定精神问题41个，涉及52人，通报曝光典型案件24起。

　　坚决有力刷新吏治鲜明正确用人导向，集中开展换届纪律约谈和换届风气督查。全市受理并查核涉及换届纪律信访举报54件，问责处理33人，出具换届党风廉政意见5848人次，对16名拟提拔或继任干部“叫停”。

　　聚焦脱贫攻坚领域监督执纪问责，组建市委巡察机构，并将脱贫攻坚领域巡察作为“开篇之作”。过去一年，全市督查发现问题196个，通报批评29个单位，诫勉谈话13人，组织处理11人。

　　在严肃查处违纪行为的同时，针对作风建设的制度建设没有落下。尤其是对五种侵害群众利益的违纪行为“一律先停职再处理”的规定，为正风肃纪这锅“麻辣烫”更添了些味儿。

　　社会监督和舆论监督的活跃参与，也让遂宁正风肃纪工作有了新的亮点和成效。《阳光问廉》全媒体直播节目构建起媒体曝光、群众测评、纪检问责“三位一体”的监督新模式。针对第一期节目曝光的问题，立案审查5人，处分4人，诫勉谈话3人，约谈4人。“廉洁遂宁”新媒体集群，遂宁市、射洪县12388网络举报平台及市纪委党风政风监督举报平台上线，把对党员干部的监督更加纵深推进，进一步夯实了“互联网+”纠“四风”基础。

　　腐败是对政治生态的最大污染。市委以“零容忍”态度坚决惩治腐败。2016年，全市纪检监察机关共处置问题线索1493件、立案641件、处分649人，同比分别增长107.4%、44.7%、47.8%。2016年结案数同比上升49.3%，处分人数同比上升47.8%，均居全省第一。同时，基层办案成果不断巩固，率先在全省消除乡镇（街道）纪律审查“空白点”，切实解决了一大批人民群众身边的腐败问题。

　　市纪委深刻认识到，党员“破法”无不始于“破纪”，在拔“烂树”的同时，更要治“病树”、正“歪树”。去年，全市各级纪检监察机关坚持抓早抓小、治病救人，综合运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，党纪重处分和重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数，为巩固发展良好政治生态提供了坚强的纪律保障。

　　严管厚爱+“刀刃向内”

　　忠诚干净担当成为队伍标尺

　　2016年春节刚过，一场面向全市纪检干部的综合业务培训课开课了。本次培训围绕新形势下如何加强执纪审查工作进行。

　　2016年，我市各级纪检监察机关把加强队伍建设放在更加突出的位置，紧扣忠诚、干净、担当，重学习、强警示、抓监管、严惩处，把监督的刀口向内，对准自己，用铁的纪律锻造过硬队伍。

　　过硬的思想素质，是对纪检干部的第一要求。去年，市纪委结合“两学一做”学习教育，加强队伍思想政治建设，筑牢纪检干部“四个意识”。尤其是通过推进反腐倡廉教育，引导纪检干部把思想和行动统一到中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和任务部署上来。

　　在此基础上，贴近工作需要和工作实际，开展纪检干部能力培训。例如，组织85名纪检干部参加中、省纪委调训，32名干部上派中、省纪委锻炼；针对乡镇换届实际及基层纪检机构如何履职尽责，对乡镇（街道）纪委书记（纪工委书记）开展纪律审查业务培训；围绕派驻机构如何更好履职尽责，开展派驻机构负责人培训。通过系列业务培训，促进了纪检干部业务能力提升，更好地履职担当。

　　拿手电筒照别人，也照自己。过去一年，市纪委深化廉政风险防控，在市交运局试点建立廉政风险防控数据库。推动行政权力依法规范公开运行平台建设，加强监察平台监督管理，我市行政权力上网公开运行工作得到省政府通报表扬。

　　同时，及时调整不适合从事纪检工作人员，对纪检监察干部违纪行为坚决亮剑，特别是对利用监督执纪权谋取私利、串通包庇、跑风漏气，以及其他“四风”行为，坚决清理门户。全市共立案审查纪检监察干部16人、处分13人，诫勉谈话2人、通报典型案件3起，纪检干部队伍展现出新形象。（新闻来源：遂宁日报）

　　(记者 邹霞)

原标题： “一升一降”折射全面从严治党新成就