| 产业扶贫取得新成效 企业参与扶贫 “精准扶贫 共筑小康”文艺晚会 精准扶贫出实招 固本强基增后劲 安居创新机制 拓宽脱贫产业平台 数据点击 2016年成绩：高质量完成了13个贫困村摘帽、8595名贫困人口脱贫的年度目标任务 2017年目标：脱贫摘帽25个贫困村、精准退出8241名贫困人口、易地扶贫搬迁3382名贫困群众 这是一组让人瞩目的数字，也是一份令人满意的答卷—— 去年以来，安居区共计投入3.85亿元，13个脱贫村村集体经济年经营性收入平均达到3万元，8595名贫困户年人均纯收入超出3100元标准线，达到脱贫退出目标。 自脱贫攻坚工作启动以来，安居区深入落实中、省、市的部署和要求，结合“插花式”扶贫实际，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”总体目标任务，着力改善贫困村发展环境和社会民生事业，壮大村集体经济，增加贫困户收入，2016年脱贫的13个贫困村发展基础进一步夯实，生产活力进一步激发，8595名贫困群众收入进一步提高。 真抓实干 精准帮扶成效显著 扶贫工作要想取得实效，首先得政府能真抓实干。安居区高度重视脱贫攻坚工作，认真落实“六个精准”“五个一批”总体要求，大力实施脱贫攻坚十大行动，成立由区委书记、区长任组长的脱贫攻坚领导小组，选派82名“第一书记”和25个帮扶小组，坚持“五个一”帮扶责任主体，“靶点式”帮助贫困人口脱贫，“组团式”推进贫困村退出，千方百计增加投入，整合资金，努力壮大贫困村集体经济，实现农民收入稳步提高。 按照“脱贫摘帽不落一户一人”目标，安居区坚持精准识别、精准施策、精准帮扶，对贫困人口开展再识别“回头看”工作，确定全区还有贫困人口5.2万人、贫困村82个。2016年全面完成脱贫8595人、摘帽贫困村13个的目标。 针对贫困村、贫困户精准脱贫的现实需求，安居区有机整合本级投入和项目资金，按照短期项目脱贫、长期产业致富的发展思路，采取扶贫专项资金出一点、帮扶单位出一点、社会筹集一点的方式，把培育主导产业作为推动农业结构调整、贫困农民增收致富的主攻方向，以村为单位设立30万元贫困村产业扶持周转基金、产业引导资金，帮助贫困村兴办实体经济和盘活集体所有的土地、堰塘、校舍、厂房等资产，采取股份合作经营、租赁托管经营、集体自主经营等方式，增加贫困村的集体收入。2016年实现脱贫的13个村集体经济收入均在3万元以上。 同时，安居区积极保障农民增收，通过“公司+基地+农户”“支部+协会+农户”等模式，引导贫困群众积极发展香桂、柠檬、优质粮油、中药材、藤椒等特色农业产业，实现90%以上的贫困农户有较稳定的收入来源，8595名脱贫人口年均收入达到3100元以上，实现了减贫目标。 重点突破 固本强基增强后劲 现在，走进安居区的不少贫困村，第一印象就是村子里的各项基础设施明显好了，宽阔的水泥路直通到户，崭新的村级活动阵地丰富了村民业余生活，整齐的农田里沟渠纵横，灌溉更加方便…… 完善贫困村的各项基础设施建设，是扶贫工作最迫切的任务。自脱贫攻坚开展以来，安居区坚持把基础设施提升作为该项工作的首要保障，用活用好政策，通过强化基础设施建设，让贫困群众生产生活条件得到了实质性的改善。 为确保扶贫帮扶取得最大实效，安居区从群众最急需、最迫切、最期盼的项目入手，加大项目资金整合力度，加快推进贫困村道路、水利、电网升级改造工程，并投入资金1.5亿元，全面启动9个乡镇25个贫困村的易地扶贫搬迁工作和农村危房改造工作，大力推进贫困村面貌提升。 目前，全区共建成“3+4”脱贫攻坚骨干道路88.3公里，新建进村入组道路116公里，初步形成国省县乡村五级路网联通；落实水利脱贫专项资金4000余万元，整治贫困村山坪塘136座，新建和整治渠道14.5公里，新增农村安全饮用水管网120公里；争取资金1.2亿元实施贫困村农网改造工程，现已完成22个贫困村电力设施线路改造、台区增容工作；并投入560余万元，实现贫困村通信网络全覆盖、光纤网络户户通，进一步增强了贫困村的发展后劲。 创新机制 拓宽脱贫产业平台 为进一步加快脱贫步伐，安居区改变了单一依靠财政资金投入的扶贫方式，尝试开拓扶贫新路，引入金融资源，提高市场机制的益贫性，逐步形成共同参与的“大扶贫”局面。 记者从相关部门了解到，为充分发挥小额到户贷款财政贴息政策对生产发展、农民增收的重要作用，2016年，安居区先后出台了《安居区扶贫小额信贷风险防范办法》和《安居区扶贫小额信贷工作实施办法》，建立了专门的评级授信系统,对符合条件的建档立卡贫困户、致富带动力强的中小型扶贫企业发放扶贫小额信用贷款。并设立“扶贫小额信贷风险补偿金”专户，充分调动财政、扶贫资金为扶贫贷款提供担保、贴息，积极破解贫困户“担保难”问题，确保扶贫小额贷款“放得出、收得回、有效益”，贫困户“能贷款、能发展、能致富”。 通过广泛动员发动，安居形成了合力攻坚的良好态势，扶贫资金和项目的“双到位”，为贫困群众脱贫增收带来了极大希望，也为贫困村整村脱贫注入了强劲动力。 真抓实干 确保脱贫攻坚连战连胜 （副市长、区委书记雷云——2017年2月13日在脱贫攻坚领导小组第五次全体会议上的讲话） 2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是脱贫攻坚连战连胜之年。当前，安居区脱贫攻坚思路已经明确、目标已经制定、措施已经细化，关键是要在总结经验的基础上，进一步振奋精神、再鼓干劲、再添措施，继续埋头苦干、真抓实干，抓好落实。 要紧盯头等大事抓落实。脱贫攻坚是当前的头等大事。大家一定要按照中央、省委和市委的要求，增强看齐意识，认真落地落实；要紧盯春季攻势抓落实。当前正处于脱贫攻坚春季攻势攻坚期，大家要针对贫困村、贫困户的具体情况，狠抓落实，确保脱贫攻坚开好局、起好步；要紧盯退出标准抓落实。要对标贫困村退出“一低五有”、贫困户退出“一高两不愁三保障”标准，缺啥补啥；要紧盯机制创新抓落实。制度建设具有根本性、稳定性、全局性，不断创新机制，进一步总结提炼，形成安居产业扶贫经验；要紧盯连战连胜抓落实。脱贫攻坚是一项系统工程，必须集中力量打好总体战；要紧盯持续巩固抓落实。各乡镇各部门既要紧盯年度脱贫任务，又要巩固提升前阶段工作，对“预脱贫”对象绝不能撒手不管，特别是要抓好产业后续管理、易地扶贫搬迁旧房拆除等工作。 脱贫亮点 亮点一 双油房村：易地扶贫搬迁打造美丽新村 近日，记者来到双油房村易地扶贫搬迁集中安置点时，施工人员陈银正在对安置点进行最后的检查，“下午我们就要收工回家了，从去年8月底进场，整整3个月，圆满完成任务。”陈银满意地看着这个他奋战了3个月的地方，慢慢地收拾着工具，眼里竟流露出些许不舍。 双油房村是去年退出的贫困村之一，脱贫12户44人，实现贫困村整村“摘帽”。该村易地扶贫搬迁集中安置点位于柠檬基地旁，共规划安置26户85人，其中贫困户20户67人、随迁户6户18人。 按照全区统一安排，双油房村集中安置点于去年8月中旬进场施工，至去年10月31日，所有房屋全部封顶，目前已全面完成门窗安装和内外装修，配套基础设施已完成50%，是全区易地扶贫搬迁工程推进最快的安置点。 安置点前方，1000多亩柠檬基地已经开始挂果，村民们正在忙着为果树平地清沟，准备迎接新一轮丰收季的到来。柠檬树下，该村依托柠檬基地发展起来的林下养殖业红红火火，成群结队的鹅群正在树下觅食踱步。 亮点二 碾子村：基础设施完善带动产业发展 沿着遂乐路驶上碾子村的村道路，一条3.5米宽的水泥路贯通全村，村道两旁，绿油油的油菜地生机勃勃，香桂种植基地里，刚种下不久的香桂苗承载着全村群众的产业梦努力生长着。 碾子村是横山镇的脱贫村之一，全村共有贫困户72户262人，去年实现整村退出。自脱贫攻坚工作启动以来，该村根据群众意愿，以完善全村基础设施建设为主要抓手，积极争取各级各部门项目资金，依托原村小校舍改建村级活动阵地，进一步完善村党群服务中心设施，增设村级广播系统、电脑、图书及文体设施等，文化室、卫生室、健身广场一应俱全，村民集会有了场地，村民平日里休闲娱乐也更方便了。 不仅如此，该村加快村组道路修建和农田水利设施改善，通过各项目资金整合，修建村组道路3.5公里，积极实施现代农业和千亿斤粮食项目，新建囤水田两处，为全村产业发展奠定了基础。 依托基础设施的逐步完善，该村结合在家村民劳动力少等因素，积极发动贫困户借产业发展周转基金发展家庭养殖业，在驻村农技员的技术指导下，实现贫困户家庭收入稳步增长。同时，该村以村干部带头，发动贫困户成立种养殖专业合作社，并以此为平台，采取“公司+合作社+农户”的模式发展香桂产业260余亩，预计到2019年可产生直接经济效益，为每户增收3000元，并实现产业长效发展。 创新模式 模式一 “四个三”推进农村低保兜底脱贫 对贫困人口实施低保政策兜底，是打赢脱贫攻坚战的最后一道屏障。今年以来，遂宁市安居区按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，创新“四个三”（把好“三个环节”，建立精准识别机制；明确“三大类别”，建立分类施保机制；开拓“三种途径”，建立资金筹集机制；确保“三个到位”，建立责任落实机制）模式，对无法依靠产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，按国家脱贫标准实行政策性兜底。创新“四个三”模式兜底扶贫做法获省委书记王东明同志肯定性批示。 模式二 “四统一”模式加快易地扶贫搬迁 安居区把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要抓手，按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，探索实行“四统一”（统一规划、统一标准、统一建设、统一监管）的新村建设模式，切实改善群众安居条件，积极推动乡村旅游发展，增强群众脱贫致富的能力。 模式三 “四联”机制推进小连片整村脱贫 安居区按照“一片一片规划、一片一片推进、一片一片脱贫”的原则，共规划农环线组团（横山）、莲花湖组团（拦江）、新生湖组团、禅月湖组团（东禅）、油气田组团（磨溪）5个小连片扶贫开发组团。实行基层支部联建、基础设施联网、新村建设联规、产业发展联片，取得良好效果。 （本版图文 记者 郑才兵） 原标题：安居区创新机制 拓宽脱贫产业平台 |
