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致力富民强市 加快发展弯道超车
——聚焦政府工作报告

时间:2017-02-22 来源:四川新闻网 编辑:本网编辑 分享:

 

 

政府工作总体要求

 

全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神,深入落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略, 按照中央、 省委、 市委经济工作会议和市第七次党代会各项部署, 坚持稳中求进工作总基调, 以提高发展质量和效益为中心, 以推进供给侧结构性改革为主线, 以绿色发展为引领, 深入实施富民强市 “七大提升行动” , 统筹抓好稳增长、 促改革、 调结构、 惠民生、 防风险各项工作, 促进经济平稳健康发展、 社会和谐稳定。

 

聚力实体振兴 筑牢经济发展根基

 

创新驱动引领实体经济转型

 

启动国家创新型试点城市、 国家知识产权示范城市、 国家大众创业万众创新示范基地创建工作。

 

实施 “遂州英才” 七大计划, 落实资金补助、 股权期权激励等人才强市措施。

 

建设创新示范、知识产权服务等七大平台, 新增国家高新技术企业10户、 军民融合企业3户以上。

 

推动8户重点企业开展质量对标提升, 新创建12件著名和知名商标, 培育新能源轻卡、 石墨烯应用产品等新增长点。

 

降低成本助力企业轻装上阵

 

增强要素供给, 降低要素成本。

 

规范金融机构中间收费, 创新金融产品, 降低融资成本。

 

鼓励有前景的停产企业实施债务重组、 兼并重组, 引导产品无市场的停产企业实施破产清算, 释放有限资源。

 

财金互动引导资金脱虚向实

 

充分发挥财政资金引导作用,安排工业、 科技、 现代服务业等专项发展资金2.4亿元, 用好应急转贷资金和2.55亿元新兴产业创投基金,探索设立首期10亿元的产业发展基金。

 

逗硬兑现支农小贷奖、 企业贷款风险补贴等激励政策, 支持金融机构扩大信贷规模。

 

鼓励企业通过股权交易、 发行企业债、 信托、融资租赁等方式拓宽融资渠道。

 

聚力两化互动 促进产城融合发展

 

推动制造业向中高端迈进

 

壮大龙头企业, 落实市级领导“一对一” 联系重点企业工作机制, 完善帮扶措施。

 

培育省级 “小巨人”“专精特新” 中小企业30户以上, 新增规上工业企业40户以上。倾力引进OLED电视、动力电池、 智能穿戴等终端产品项目。

 

推动10个智能升级项目和20个智能车间建设。

 

力争创建2个省级开发区和1个省级新型工业化产业示范基地。

 

促进服务业向品质化提升

 

深入实施服务业 “532” 工程, 力争服务业增加值增长10.5%。

 

加快安居长久物流二期、 蓬溪粮食物流园等项目建设, 建立区域物流公共信息服务平台, 探索发展第四方物流, 引进培育物流供应链集成商。

 

推进 “全企入网、 全民触网、 电商示范” 三大工程,力争电商交易额增长25%以上。

 

加快五大旅游度假区建设, 打造四大精品线路,力争旅游收入增长24.2%。

 

引进大型会展企业、 协会, 提升市体育中心、 远成物流主题园等场馆会展功能, 加快铁路物流园国际会展中心建设。

 

深化新型城镇化综合试点

 

力争城镇化率提高1.3个百分点, 力争市政设施投资达到40亿元。

 

完成海绵城市试点任务, 建成城市地下综合管廊6.14公里。

 

加快国家智慧城市试点建设, 完成智慧遂宁云平台一期工程。

 

实施通善大桥升级改造、 城区道路平交节点改造等9个 “缓堵保畅” 工程。

 

加快改造老旧小区, 改造棚户区13073户, 启动5个花园小镇、 15个生态小镇建设,新建成180个幸福美丽新村。

 

争取成功创建全国文明城市、 水生态文明城市。

 

聚力扩大需求 稳定投资激活消费

 

扭住投资关键作用

 

继续开展 “项目年” 活动, 完成固定资产投资1238亿元。

 

精准对接国家、 省预算内资金和专项建设基金等政策投向, 加强项目编制和申报。

 

加快120个市级重大项目建设, 力争四川蓬船灌区白鹤林水库大坝完成灌浆, 唐家渡电航完成河道疏浚, 中环线除凤台大桥及其连接线外全线通车,柳树电航竣工。

 

支持社会资本投入医院、 养老、 污水治理、 园区建设等领域, 力争完成民间投资680亿元。

 

增强消费拉动作用

 

深化 “放心舒心消费城市” 创建行动。积极参加省级市场拓展 “三大活动” , 组织开展观音文化节、 全国荷花展、 全国物流技术装备创新大会、 西部金穗粮展会等重大活动。

 

提升批零住餐等传统消费, 培育教育、 信息、 文化、 康养等消费新热点, 新增限额以上商贸企业35户。

 

创新消费方式, 鼓励金融机构开发消费信贷产品, 支持企业线上线下融合。

 

科学确定城市开发规模、 建设时序, 引进有实力的开发企业, 促进房地产市场平稳健康发展。

 

发挥引资促进作用

 

积极参加 “2017中外知名企业四川行” 等省级重大招商活动, 注重发挥异地遂宁商会和在外遂商以商招商作用, 引进投资10亿元以上项目12个。

 

加大签约项目跟踪服务力度, 促进项目落地见效, 到位市外国内资金450亿元。

 

坚持本土企业扶持与招商引资并重, 引导本土企业做大做强。

 

聚力供给优化 转变农业发展方式

 

扩面延链优化产业体系

 

稳定粮食生产能力, 确保粮食总产量在160万吨以上。

 

新建现代农业产业基地20万亩、 标准化蔬菜基地3万亩, 新改扩建畜禽标准化养殖小区60个。

 

将支农资金、 土地利用指标向农产品加工等领域倾斜, 加快中绿西南基地等5个农业加工项目建设。

 

以 “1+5+19” 现代农业园区为载体, 加快 “十里荷画” 、 天福现代农业旅游度假区等10个乡村旅游项目建设。

 

提质增效优化生产体系

 

大力发展 “三品一标” 产品, 争创全省农产品质量安全监管示范市。

 

实施 “区域品牌+企业品牌” 战略, 推进农超对接、 农批对接,建设 “遂宁鲜” 营销网点10个以上。

 

提升农业综合生产能力, 建成173公里现代农业园区大环线, 新建10万亩高标准农田, 整治8座病险水库, 加快建设 “6+2” 骨干水利工程。

 

培育主体优化经营体系

 

新增市级农业龙头企业10家、 农民合作社215个, 完善与农户利益联结机制。

 

建立土地流转保证金制度, 预防和妥善解决改变土地用途、 拖欠租金及土地撂荒等问题。

 

加强农事服务超市建设, 完善农业服务体系。

 

深化与高等院校、 科研单位合作, 设立川农大新农村研究院遂宁分院。

 

聚力改革开放 持续增强内生动能

 

以枢纽提升聚优势

 

巩固铁路干线枢纽地位, 争取成遂南达高速铁路列入国家 “十三五” 铁路网规划, 力争绵遂内城际铁路、遂宁动车运用所达到开工条件。

 

加快区域路网建设, 推动成南高速扩容和遂德等高速公路建设, 实施3条国道、 4条省道改造。

 

提高市域联通效率, 建成遂西高速吉祥连接线、 遂宁至大英快捷通道, 启动涪江六桥规划, 新改建乡镇联网公路100公里、 村联网路120公里。

 

加快立体交通枢纽建设, 力争机场迁建项目开工, 涪江复航前期工作取得突破性进展。

 

以区域合作拓空间

 

加快成遂协同发展进程, 探索遂宁开发区与成都高新区共建产业园区。

 

加强与德阳、 绵阳在装备制造、新能源、 新材料、 信息技术等领域的合作, 启动建设欧美产业园。

 

加快建设物流大通道, 与西安、 宁波、 临沂等地建立合作机制。积极融入 “全国通关一体化”。

 

组织办好 “第八届泛成渝经济区商会合作峰会暨首届遂商大会” 。

 

支持遂宁银行跨区域发展, 实施 “千亿企业创建工程”。

 

以改革攻坚激活力

 

加快实施已出台的71项改革方案。

 

支持射洪撤县建市。

 

启动全省 “多证合一” 试点示范城市创建工作。

 

稳妥发展混合所有制经济, 完善市属国企法人治理结构。

 

深化出租汽车行业改革, 规范发展网约车。

 

聚力脱贫攻坚 补齐全面小康短板

 

加强产业就业扶持

 

用好贫困村产业扶持基金, 贫困村优质粮油、 果蔬面积达到18.5万亩以上, 出栏家畜23.3万头。

 

加强职业技能培训,力争有劳动能力的贫困家庭至少1人就业。

 

壮大教育扶贫救助基金,落实贫困学生15年基础教育免学费等相关政策, 推动贫困区域70所学校标准化建设, 选派100名优秀教师轮岗支教。

 

深入推进健康扶贫

 

全面落实医疗扶助政策, 努力解决因病致贫、 返贫问题。

 

开展中医药能力提升、 医疗专家支医、 村医能力提升、 分类分批救治 “四大工程”,提高医疗服务水平。

 

今年拟退出贫困村实现标准化卫生室、 合格乡村医生 “两个全覆盖”。

 

改善生产生活条件

 

新建集中供水工程52处, 新增和恢复灌溉面积4.15万亩。

 

完成4000户贫困户危房改造、 10471名贫困人口易地扶贫搬迁。

 

贫困地区广播电视数字化覆盖率达到100%。

 

通过低保线与扶贫线 “两线合一” 、 特困人员救助等途径,保障无劳动能力、 无生活来源、无法通过产业扶持和就业帮助的贫困人口基本生活。

 

完善工作推进机制

 

加大扶贫资金投入, 财政专项扶贫预算资金增幅高于一般公共预算收入增幅30%以上。

 

整合涉农资金, 引导更多金融资金、 民间资本投入扶贫领域。

 

强化社会扶贫 “五大平台” 功能,落实“三个一” 调度机制, 及时解决问题和困难。

 

聚力民生改善 不断增进民众福祉

 

围绕 “保障实” 加大民生投入

 

继续实施民生工程和民生大事, 一般公共预算民生支出占比稳定在69%左右。

 

全面实行五险统一征收和稽核, 妥善解决被征地农转非人员参加养老保险问题, 探索医保市级统筹。

 

城乡最低生活保障补差标准增幅不低于省上规定。城镇新增就业3.3万人。

 

围绕 “生活好” 均衡公共服务

 

改造校舍7.1万平方米, 大英通过国家义务教育均衡发展验收, 安居、 蓬溪通过省义务教育均衡发展验收。

 

新建、 改扩建河东二小等12所公办学校, 强化居民小区配套幼儿园建管。

 

实施乡村教师支持计划, 鼓励社会力量提供多样化教育服务。

 

开展12个大项基本公共卫生服务, 推进省级健康城市试点建设。

 

鼓励民营和公立医院办养老机构, 提高社区老年人活动中心建设标准。

 

启动 “高清遂宁智慧广电” 建设, 加快宋瓷文化中心、卓筒井大遗址公园规划建设。

 

围绕 “环境美” 厚植生态优势

 

深化 “七大绿化工程” , 推进天然林资源保护和退耕还林。

 

打好大气、 水、 土壤污染防治 “三大战役” ,实施 “减排、 压煤、 抑尘、 治车、控秸” 五大工程, 让群众少些 “霾怨” 。

 

全面落实河长制,全力优化河湖生态。整治城镇黑臭水体, 实施渠河饮用水源取水点集中北移工程。

 

实施 “化肥农药零增长行动”, 加强农业面源污染、 重金属污染防治。

 

围绕 “秩序优” 创新社会治理

 

持续开展重点领域专项整治, 深化隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生。

 

健全五级食品药品监管体系, 推进 “明厨亮灶” ,规范网络订餐管理等工作。

 

深入开展 “法律七进” 活动, 完善网格化管理机制, 大力创建和谐社区。

 

完成220个幸福美丽新村 “雪亮工程” , 严厉打击违法犯罪活动。

 

支持工会、 共青团、 妇联等群团组织和社会组织参与社会治理, 构建多元共治格局。

 

强化应急管理, 做好人感染H7N9流感防控等应急处置工作。

 

加强国防动员、 优抚安置、 双拥、 对台、 侨务和外事等工作。

 

原标题:致力富民强市 加快发展弯道超车——聚焦政府工作报告

 

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