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“公司要上市，租赁的工业用地算不算资产？”“这地能不能用来抵押贷款？”“租赁的话算物权还是债权？”……今年2月，在市国土资源局召开的一场座谈会上，企业家们连续抛出几个问题。市国土资源局相关负责人向企业家们一一解开了疑惑。而这些疑惑的来源，要从一个方案说起。
       今年1月1日起，我市正式实施《工业用地弹性供应改革实施方案》，在全市试水工业用地弹性供应，推出弹性年期出让、租赁、先租后让等多种模式供应，打出土地供给侧改革的“组合拳”。
       有效率的企业可便捷用地，“僵尸企业”圈地投机将无利可图，这套“组合拳”降低了企业用地成本和“双创”门槛，赋予企业更多自主权，推动产业转型升级。
      “套餐式”供地方式
       企业用地成本降了
       3月16日，全市国土资源工作会议召开后的次日，市国土资源局局长向莉带队前往安居区，实地调研率先试水工业用地弹性供应改革的企业——遂宁华能机械有限公司。
       华能机械是一家国家高新技术企业，正走在第三次技改的路上，扩产能、增生产线，土地是重要要素。通过先租后让的新型供地方式，企业能节省一大笔生产要素投资。
       作为供给侧结构性改革的五大任务之一，“降成本”当前已进入攻坚克难的阶段。2016年4月，市政府出台《遂宁市降低企业成本促进实体经济稳定增长政策措施》，推出了降成本“组合拳”，其中提出要转变供地方式，推行工业用地租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等供应方式。
       向莉介绍说，当时还有些模糊的概念如今细化成了具体的实施方案，一次性出让50年的“硬框框”变成了租赁5年至20年或出让10年、20年、50年等灵活可选的“套餐”供地方式。
      “套餐式”供地方式释放的改革“红利”是明显的，同样是50亩土地，按我市城区工业用地最低出让价计算，过去需要一次性付清50年的土地出让费用480万元，而现在只需48万元，就可以租赁5年土地使用权。
       工业用地回归生产要素
       助力企业高质高效发展
       家住市城区未来城小区的赵海是一名服装设计学院的大四学生，去年6月，他和室友合开了一家淘宝店。在成都，他们自己设计衣服，找代工厂挑选布料并生产成衣，经过半年多的经营，积累了上万粉丝，盈利近10万元。
      “代加工成本较高，出货时间没有保证，正在考虑建一个小型服装厂。”赵海告诉记者，他得知遂宁推出了工业用地弹性供应制度，准备回遂宁了解相关情况。“如果能拿到创业贷款，我们打算租5年建个小厂，做大自己的原创品牌。”
      “工业用地弹性供应不仅为企业扩能降成本，还能降低‘双创’门槛，遏制消极生产、圈地投机的不良行为，让工业用地回归生产要素。”市国土资源局办公室主任刘政说，工业用地弹性供应，让企业和项目更容易“进来”，也更方便“出去”。
       原来，市国土资源局在清理低效工业用地时发现，我市存在一些占着土地修建厂房不生产的现象。而招商引资招来的企业需要土地落户扎根，在工业用地总量既定的情况下，低效工业用地越多，“包袱”越重越不利于经济发展。
       曾经清退低效工业企业是个难题，而工业用地弹性供应改革后，市场伸出了“看不见的手”，经过5年、10年等短期发展，这些企业的现状、前景会更加清晰，孰优孰劣，决定着谁留下谁“出局”。
       工业用地可“预申请”
       企业有了更多自主权
       1月19日，市国土资源局的网站上挂出了这样一条消息——《遂宁市经济技术开发区弹性出让工业用地信息》，罗列出了位于经开区台商工业园的5个待出让地块，并详细标明了每个地块的面积、规划条件、投资强度及环保要求等。备注栏里写着：“工业项目用地意向单位可选择10年、20年弹性年期出让，亦可选择租赁或先租后让方式，向经开区管委会提出用地预申请。”
       信息发布后，经开区管委会便接到了不少垂询电话，部分垂询者表达了预申请的意愿。
       公开挂出待出让的工业用地信息，让企业挑选适宜地块，这在我市还是头一招。
      “之前企业要想拿到一块地，可能要跑很多个单位，而且不能选择土地，只能‘被土地选择’。”刘政告诉记者，工业用地弹性供应制度提出的“预申请”方式，不仅让企业在工业用地选择上有了更多的自主权，还简化了土地出让的流程，便于有意向的企业进行对接，有利于加快推地节奏。
      “工业用地弹性供应是今年的重点改革事项，相关部门要齐心协力推广和落实，特别是国土系统，要扑下身子推进此项工作，全力以赴支持地方经济发展。”向莉说道。（遂宁日报全媒体记者 李佳雯）

原链接：遂宁：工业用地弹性供应 企业投资更自由