通过海绵城市建设，暴雨过后的停车场地面干净清爽，没有积水。全媒体记者 钟敏 摄

“试点”变“示范”

让城市“脸面”更“保湿保水”

——遂宁推进“海绵城市”试点建设纪实

连日来，遂宁烟雨绵绵，而整个城市却非常干净、清爽。“小雨不湿脚！”漫步在遂宁城市的街头，行人如此感慨：海绵城市建设之初的“顺口溜”，如今成了最真实的写照。

海绵城市，正如这个形象的名字一样，让水变得有“弹性”，让城市能够“呼吸”。2015年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚定信心、倾注全力，试点推进海绵城市建设，成为全国第一批“敢于吃螃蟹的人”，在城市内涝治理、生态修复以及组织体系、技术创新、海绵管控、资本投入等探索实践中取得了初步成效，努力推动了遂宁城市转型发展的道路。

遂宁力量——

举全市之力推进海绵城市建设

当前，走绿色、生态、低碳、智能、文明的发展道路，是推进国内外城市转型升级的共同趋势。建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市，是促进城市转型升级的重要抓手，也是遂宁建设绿色城市、发展绿色经济的必然选择。

2015年4月，经过层层推荐选拔，遂宁成为全国首批16个海绵城市建设试点市之一，成为四川乃至西部六省首批唯一入选的地级城市。

遂宁成为“国家海绵城市建设试点城市”的好消息传来，全市人民精神振奋、充满斗志……随即，全市上下掀起了海绵城市建设大浪潮。

为确保试点工作扎实有效推进，市委、市政府多次召开专题会议，明确了海绵城市建设的总体思路、基本原则、总体目标、重点任务和保障措施，强调要坚持统筹兼顾，突出因地制宜，加快推进海绵城市建设试点工作。随后，我市成立了以市长为组长、相关副市长为副组长的工作领导小组，建立了“条块结合”、职责明确的工作推进机制，形成了部门协作、企业参与、群众支持、专家指导的整体联动、统筹推进的格局。

目标既定、方向明确，行动迅速展开。摸底调查、考察学习、动员大会、正式开工……以认真谨慎的态度，河东新区、船山区、经开区陆续启动了海绵城市建设工作。住建、财政、水务、规划、发改、国土、审计等政府部门通力配合，形成合力。

根据海绵城市三年实施规划，三年内将进行25.8平方公里的海绵城市改造，涉及建筑小区、市政道路、公园湿地、排水设施、生态修复、供水保障、能力建设7个大类、346个项目的实施。

2015年，44个项目得到实施，完成投资4.5亿元，竣工面积达4.5平方公里。

2016年、2017年，再次整体实施10个工程包，总投资约82.21亿元，截至2017年3月底，累计开工试点项目316个，占三年实施计划的91.3%；完工试点项目248个，占三年实施计划的71.7%；在建项目68个，占三年实施计划的19.6%，待建试点项目30个，占三年实施计划的8.7%。试点项目累计完成投资29.2亿元，占同期计划投资的83.43%。

遂宁信心——

把“试点”打造成“示范”

作为“第一批敢于吃螃蟹的人”，既有风险，又有挑战。但是遂宁有着绿色发展的理念，也有着建设海绵城市良好的自然生态本底，还有长期的绿色发展实践，更有建设海绵城市的决心。

在海绵城市的建设过程中，国内各界投来了关注的目光。国家部委多位领导先后莅临我市，调研指导海绵城市建设工作，并希望遂宁继续扎实推进各项试点建设工作，将海绵城市试点建设推向深入，努力从“试点”走向“示范”。

有压力，才有动力。遂宁人只有“摸着石头过河”，一边推进建设工作，一边总结反思，并力争为全省、全国推广建设海绵城市探索总结形成可复制、可推广的经验。

2015年12月29日，国内首部海绵城市专项规划在遂宁诞生。中国城市规划网、中国城乡规划网同时发布消息指出，《遂宁市海绵城市建设专项规划》成为国内首部出台的海绵城市专项规划，为我市全面开展海绵城市建设、从“试点”走向“示范”提供了专业技术和科学理论支撑。

在实践中，遂宁有着自身的坚持——

坚持规划引领，把好规划编制关、设计审查关、建设监管关、验收检测关、增量管控关，实现全域管控。

坚持分区控制，统筹老城区、新区建成区、新区拓展区径流控制总目标，实现“连片效应”。

坚持系统治理，着力抓好源头减排、过程控制、末端治理，实现大雨不内涝，抓好点源污染治理、面源污染治理、内源污染治理，实现水体不黑臭，实现水畅水清。

坚持问计于民，区分老旧小区、新小区、在建拟建小区不同类型，着力解决问题，实现群众满意。

坚持因地制宜，探索创新既有道路雨水口“微创”改造技术、市政道路整体透水和边带透水技术、调蓄利用渗透新工艺、本地材料利用技术，实现经济适用。

坚持过程监测，严格把控建设前的数据分析、建设过程中的指标评估和建设后的智慧管理，实现数据支撑。

作为海绵城市建设试点市，是各界对遂宁推进海绵城市建设的肯定，在未来3年还将获得12亿元的国家专项补助资金。而建设好海绵城市，资金花费却远远不止12亿元。

面临资金压力，遂宁坚持多元投入，吸纳各方资本，确保资金有保障。目前共计吸引各类社会资本105.5亿元参与海绵城市建设。PPP模式正是其中一项成功的尝试，全市公开选择技术、资金、管理力量雄厚的企业，实施投资、设计、建设、运营管理一体化，吸引PPP资本75亿元。

就在前几天，国家住建部、财政部、水利部多名专家莅遂，对我市2016年海绵城市建设试点工作年度绩效考评进行了现场复核，由衷点赞了“遂宁速度”和“遂宁创新”。

遂宁成效——

城市的“脸面”更加“保湿保水”

去年12月中旬，在船山区复丰巷社区内，几十位老街坊自发举办了一场“坝坝宴”，庆祝的主题则是“小区完成海绵改造，暴雨不再内涝看海”。同时，街坊们还给市住建局送去了感谢的锦旗。

复丰巷是20世纪90年代建设的一个开放式小区，基础设施老旧，且地势低洼，加之由于管道没有雨污分流，过去每逢下雨，居民出行就很困难。经过“海绵手术”的复丰巷成功通过暴雨检验，老街坊们告别了“看海”的日子。

在经开区，低洼的川中大市场是海绵城市改造的另一个成功试点。经过两次“大手术”，建设截水沟、改换大管网、实施雨污分流和建设渗蓄水模块。日前已基本完工，焕然一新的川中大市场已经做好了迎接大雨、暴雨检验的准备。

复丰巷小区、川中大市场的变化是遂宁“海绵城市”建设成效的体现，让市民的感受十分深刻，更让以往“打船出门”“游泳上班”“城中看海”成为了历史。

海绵城市建设成效，却不只是一个小区、一个市场的变化，更是一个城市整体功能的完善，城市品位的提升。

海绵城市建设是遂宁又一次提升城市品位、为全市人民谋福祉的重大契机。一方面推进了排水防涝以及河湖水系整治，另一方面进一步修复了城市水生态、改善了城市水环境、提高了城市水安全、复兴了城市水文化。

在遂宁，一块块大小海绵，构成了遂宁城市的保湿透气的“肌肤”，让城市面貌变得更加“保湿保水”，更加清新、自然、漂亮。 （遂宁日报全媒体记者 王维）

原标题：遂宁推进“海绵城市”试点建设纪实