| ■2016年，全市民生支出达137.7亿元，占地方一般公共预算支出的69.01%。 ■2016年，全市共组织26场大型招聘会，提供各类岗位9万余个。 ■2016年，农村居民和城镇居民的人均可支配收入分别是12423元和26962元。 ■全市城镇登记登记失业率从2012年的4.38%下降至2016年的4.1%。 ■2016年，全市首次同步完成机关事业单位退休人员、企业退休人员基本养老金调整，并落实基本养老保险全省转移接续经办规程。 ■全市基本形成了以最低生活保障制度为核心，医疗救助、临时救助等为补充，覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系。 持续保障和改善民生 ——党的十八以来遂宁社会建设述评  | | 幸福生活（资料图片） |
党的十八大以来，市委、市政府坚持民生优先，用心用情用力坚决贯彻落实中央、省委的各项决策部署；民生工程一件接着一件办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，让群众看到了变化、得到了实惠，交出了一份有温度的民生答卷—— 千方百计拓宽就业渠道，城乡居民收入稳步增长； 大力推进教育均衡发展，做到了教育帮扶资金不落一个学生； 保障性住房建设成效显著，低收入家庭居住条件有效改善； 在全省率先统筹城乡居民基本养老保险、医疗保险，社会保障体系更加健全…… 谋民生之利 “释放改革红利，共享发展成果，建立更可靠的社会保障，不断提高幸福感和满意度”。按照群众的期待，党的十八大以来，市委、市政府坚持民生优先，用心用情用力坚决贯彻落实中央、省委的各项决策部署，让更多群众共享改革发展成果。 谋民生之利。坚持民生工作优先推动、民生资金优先安排、民生问题优先解决，努力让发展更有温度，让幸福更有质感——遂宁市第七次党代会传出了决策者铿锵有力的声音。 2016年，全市民生支出达137.7亿元，占地方一般公共预算支出的69.01%。管中窥豹。近年来，全市不断深入实施“十项民生工程”，持续加大财政投入，办成一批民生实事。聚焦收入分配、社保养老、教育公平、住房需求、医疗改革等民生热点和难点，统筹民生改善与经济发展，啃下民生领域改革的“硬骨头”： 在全省率先建立统一的城乡居民养老保险和医疗保险制度，基本实现了城乡养老保险、医疗保险全覆盖； 出台《遂宁市疾病应急救助实施细则》和《关于农村孕产妇住院分娩费用报销有关问题的通知》等文件，有效解决了患者医疗负担过重的问题； 通过了《遂宁市深化收入分配制度改革实施意见》，促进收入分配差距进一逐步缩小； 印发了《关于城市危旧房和棚户区（城中村）改造的实施意见》《廉租住房与公共租赁住房并轨运行实施细则》等政策配套性文件，推进保障性安居工程建设…… 更多的惠民政策密集出台，更多的民生改革加速发力，群众实现了“过上更好生活”的这一愿望。 兴惠民之举 就业是民生之本。2016年，全市共组织26场大型招聘会，提供各类岗位9万余个。 近年来，全市进一步完善就业政策体系，建立全市城乡统一的就业和失业管理制度，确保了就业扶持政策、公共就业服务的全覆盖。依托“勇于创业、乐于创业”的浓厚氛围，返乡创业“归雁计划”的带动就业作用也很明显。2016年,我市回引3123名外出务工经商人员返乡创办企业1041个，带动就业1.83万人。 打破固化利益格局，缩小贫富差距，去年通过的《遂宁市深化收入分配制度改革实施意见》，允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配，建立健全促进农民收入较快增长的长效机制。收入是民生之源。去年以来，全市实施惠民提升行动，不断拓宽农民增收渠道，健全职工工资正常增长机制，推动居民收入增长与经济增长同步。 “有了医保卡，父母看病少了后顾之忧，也减轻了家庭负担。”如市民李兰所言，社保和医保是老百姓的“护身符”。遂宁在全省率先建立统一的城乡居民养老保险和医疗保险制度，不断打破城乡“二元结构”让群众受益。越来越多的市民感受到，大病保险制度减轻了“就医难”问题，城乡医疗卫生服务水平不断提升。 “如今在乡镇就读的孩子，不仅能接受到优质教学，还能在学校吃到营养午餐。”留守学生李程蓓的父母说，学生营养改善计划免去了他们的担忧。教育关乎千家万户。近年来，全市持续加大教育投入，加强基层基础教育，大力发展职业教育，促进全市教育均衡发展。 新型城镇化，不能一边是高楼大厦，一边是简陋危房。为了让百姓住有所居，我市保障性住房加快建设，危改、棚改齐头并进。同时先后出台了系列政策配套性文件，充分利用中、省对棚户区改造工作支持，持续解决城镇困难居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题。 暖百姓心窝 回首过去5年，民生显著改善已毋庸置疑，社会建设的变化更让人唏嘘感慨。 以数字为证：2012年，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别为7488元和18716元；2016年，农村居民和城镇居民的人均可支配收入分别是12423元和26962元。全市城镇登记登记失业率从2012年的4.38%下降至2016年的4.1%……民生幸福，相信每个人都能有真切感受。 红红火火的好日子，正一步一个脚印地走来： 在持续打响的脱贫攻坚战中，一批批新房在农村拔地而起；全市持续建设保障性住房，加大棚户区改造。仅2016年遂宁市就建成保障性住房7万余套，让困难群众“住有所居”。 社保网络越织越密，牢牢“兜住”民生底线。2016年，全市首次同步完成机关事业单位退休人员、企业退休人员基本养老金调整，并落实基本养老保险全省转移接续经办规程。 “看病难、看病贵”现象持续改善。遂宁市全面实施城乡居民大病保险二次理赔；县级公立医院全部取消药品加成；基本实现城市15分钟、农村60分钟就诊目标；不断调整城乡居民基本医疗保险政策，进一步贴近了城乡居民的心…… 公办学前教育实现乡镇全覆盖。持续加大对家庭经济困难学生的资助力度，确保全市每一个学生不因家庭经济困难而辍学。 同时，全市基本形成以最低生活保障制度为核心，医疗救助、临时救助等为补充，覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系。仅2016年，全市就发放城乡低保、临时救助、高龄补贴等救灾救助、福利资金32亿元。 保障和改善民生工作没有终点站，只有连续不断的新起点。全市朝着“人民生活持续改善”的目标，进一步缩小城乡差距、健全公共服务体系，促使人民群众幸福指数不断提高。 （全媒体记者 熊燕） 原标题：党的十八以来遂宁社会建设述评 |
