| 转型升级正当时 现代服务业开新局 ——党的十八大以来遂宁商务激情跨越  | | 中国物流示范基地 |
做强现代服务业支点
撬动区域经济转型升级 ——专访市商务局党组书记吕佑平 党的十八大以来，我国经济进入全面转型升级周期。“经济新常态”“调结构”“稳增长”……这些时代热词正是对整个经济转型的催策。现代服务业在三次产业中的比重正是经济结构调整和优化的一个重要指标。对于处于亟需在新一轮发展中实现弯道超车的遂宁来说，大力发展现代服务业显得尤为关键和重要。 在这场转型持久战中，怎样推进商贸大繁荣，更加激活市场，提振消费，构建现代服务业新格局，催生经济发展内生动力？市商务局党组书记吕佑平在接受本报专访时表示，党的十八大以来，遂宁商务工作积极适应经济新常态，始终牢记“稳外需的桥头堡”“扩内需的主战场”“发展服务业的前沿阵地”的使命，咬定加快建设全省现代服务业集聚区目标不放松，坚持创新转型，以发展现代物流业为突破，不断推动电子商务提质扩面，做大做强商贸会展，实现了现代服务业在三次产业中的大提升。我们将坚持“大商务大流通”的战略目标，更好地发挥商务工作在产业转型升级、发展开放型经济中的基础性、前沿性、先导性作用，做强现代服务业这个支点，撬动区域经济转型升级。 记者：回顾党的十八大以来，遂宁市商务工作在哪些方面实现了突破？客观来看，有哪些值得总结的地方？ 吕佑平：党的十八大以来，按照中省相关部署，在市委市政府强有力领导下，全市商务系统妥善应对各种重大挑战，坚持创新改革，圆满完成了各项规划目标。过去五年，我们以实施服务业“532工程”为抓手，着力培育重点项目、重点企业、重点品牌，推动服务业创新引领发展。五年来，全市实现服务业增加值总量1007.9亿元，年均增速11.5%，服务业限上企业达73户，服务业已成为影响和带动全市经济转型升级的新生力量。 过去五年，我们加大对外开放力度，“内陆盆地”成功转型为“开放高地”。四川检验检疫遂宁办事处、遂宁海关、公用型保税仓建成运营，开发区升级为国家级经济技术开发区，综合保税区、国际陆港城市申建工作有序推进。积极融入“一带一路”战略，率先“向南开放合作”取得重大成果。遂宁携手珠海市、黔南州、广东省物流协会共同签订“21世纪海上丝绸之路川贵广——南亚国际物流大通道四方战略合作框架协议”。连续举办了三届中国国际物流发展大会和中国（四川）国际物流博览会，搭建了对外开放交流合作的重要平台，推动了遂宁与各方发展的相融互促。远成国际会议中心被中国交通运输协会指定为国际物流发展大会的永久性会址，成为连接海内外的大平台。 过去五年，我们不断创新载体搞活流通促进消费，新产业不断引领新消费升级，创建全省首支商务稽查支队，市场环境与秩序逐步规范。五年来，全市完成社消零总额1808.47亿元，实现翻番，年均增长14.2%，充分发挥了经济增长“稳定器”作用。 虽然过去五年我们取得了一定的成绩，但仍然存在一些短板不容忽视，主要表现在县（区）、园区商务发展不平衡、现代服务业总体发展不足、促消费的机制还不健全等等。要解决这些问题，我们必须打破常规发展思路，从制度建设到载体平台打造都要推进更深层次的改革，实现转型。 记者：促进经济转型升级，特别是推动现代服务业发展需要长远谋划，精心部署，对未来一段时期推动我市现代服务业大发展，有什么考量？ 吕佑平：商务工作作为“稳外需的桥头堡”“扩内需的主战场”“发展服务业的前沿阵地”，必须适应经济发展新常态，我们将按照“大商务大流通”的战略目标，更好地发挥商务工作在产业转型升级、发展开放型经济中的基础性、前沿性、先导性作用。 在目标任务上，全市商务经济的发展目标是，到2020年，实现服务业增加值600亿元，年均增速18.4%，三次产业结构进一步优化，服务业占GDP的比重达40%；社会消费品零售总额732亿元，年均增速12%，消费结构实现基本转型；进出口总额7.69亿美元，年均增速4%；实际利用外资1亿美元，年均增速6%。力争通过五年的努力，商务经济在全省的排位明显提升，对全市经济转型增长的贡献显著提高。 记者：实现推动现代服务业大突破，助推区域经济转型升级这一战略目标，将重点在哪些方面进行攻坚？ 吕佑平：蓝图再美需要实干，更需要攻坚破难，努力实现转型。在工作取向上，我们提出，要坚持推动供给侧结构性改革取得实质性突破，不断扩大开放合作，引领商务发展新常态。 具体来说，一是建设现代服务业强市，不断拓宽服务业领域，大力推进生产性服务业高端化、专业化发展，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。下大力气发展现代物流、电子商务、商贸会展、文化旅游、健康养老及金融等六大现代服务业，加快建设全省现代服务业集聚区，将遂宁创建成国家级电子商务示范城市、次级区域性会展中心城市，创建物流港为国家级示范物流园区。二是加快流通转型升级，形成“一核三心”的市域商业体系格局，努力将遂宁打造为成渝经济区重要的商贸物流中心。加快构建流通转型发展体系，协同推进流通信息化、标准化、集约化，创新流通模式、减少流通环节、降低流通成本、提升流通效率。三是建设内陆开放战略高地。主动对接国家“一带一路”战略，进一步密切与东部沿海地区、东南亚各国的经济交流，加强全方位区域合作，基本形成开放型经济新体制。加快推进综合保税区申建，积极申建国际陆港城市，打造“虚拟口岸”，加快建设中国西部现代物流港和货运物流空港两个经济新引擎，加快中德中欧产业园、东盟国际产业园、西部国际合作产业园等平台的规划建设，推动“川贵广——南亚国际物流大通道”建设，积极组织参加西博会等活动，构建大商贸大物流大通道格局。 （全媒体记者 姚波） 现代服务业领域不断拓宽 党的十八大以来，遂宁抢抓国家“一带一路”战略机遇，进一步优化调整产业结构，积极转变经济增长方式，建设现代服务业强市，不断拓宽服务业领域，大力推进生产性服务业高端化、专业化发展，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。下大力气发展现代物流、电子商务、商贸会展、文化旅游、健康养老及金融等六大现代服务业，加快建设全省现代服务业集聚区，将遂宁创建成国家级电子商务示范城市、次级区域性会展中心城市，创建物流港为国家级示范物流园区。 以遂宁市实施服务业“532工程”为抓手，制定五年实施方案，筛选50个业态先进、规模较大、拉动效应强的服务业项目，30个创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业企业，20个效益好、影响大、竞争力强的服务业品牌，分行业建立重大项目储备库、重点企业名录库、重点品牌库，并研究出台配套优惠政策，优先推荐入库项目、企业、品牌申报省级服务业“三百工程”。 ●编制《遂宁市中心城区农产品市场专项规划（2016-2030）》，按照城市建设统一规划，科学设置农产品市场，达到构建以大型农产品批发市场为龙头、中型批发市场为骨干、小型批发市场为基础、农产品市场为终端、连锁生鲜超市和社区便利店为补充的农产品流通网络体系。 ●编制出台物流产业、电子商务、中心城区农产品、市城区再生资源回收体系建设规划，完善城市商业网点规划，推出现代服务业、物流业、电子商务发展工作方案。相继出台服务业扶持政策、电子商务发展奖励扶持办法。 ●遂宁市被评为“全省现代物流重点城市”。物流港成功创建为“中国物流示范基地”“国家现代服务业物流产业化基地”及“省级现代物流示范城市”“省级物流示范园区”。 商贸流通现代化局面形成 紧紧抓住商贸和流通两大“引擎”，通过挖掘市场潜力，以构建流通转型发展体系、协同推进流通信息化、标准化、集约化，创新流通模式、减少流通环节、降低流通成本、提升流通效率。同时，积极支持遂宁商贸企业走出去，拓展“遂宁造”的国际国内市场，遂宁市商贸流通工作取得良好成绩。 ●新建万达广场、鼎盛国际、健坤商贸城、荣兴大都会及射洪、大英永逸广场等大型城市商业综合体。 ●成功创建射洪县金华镇为省级“重点商贸镇”、船山区为“中心城区转型发展”示范项目和“电子商务进农村”示范县项目，为传统商贸流通业转型升级提供了示范。目前，全市已建成省级电商进农村综合示范县1个、县级电商综合服务中心4个、镇（乡）电商服务站37个、村级电商服务点182个。 ●按照城市建设统一规划，科学设置农产品市场，达到构建以大型农产品批发市场为龙头、中型批发市场为骨干、小型批发市场为基础、农产品市场为终端、连锁生鲜超市和社区便利店为补充的农产品流通网络体系。 ●全面搭建促销平台，努力扩大“遂宁鲜”“遂宁造”市外市场份额。仅2016年，全市组织74家企业参加“川货全国行”实现销售金额1.7亿元。成功举办“川货全国 观音故里‘遂宁鲜’旅游商品重庆站”活动，现场展销实现成交额3000余万元。持续开展“惠民购物全川行动”,营造促销氛围，激活消费需求，全市参与企业近5000家，累计实现销售金额约40亿元。 外贸外资外经三大工程齐头并进 通过开展“万企出国门”，推动企业集群式“走出去”。瞄准“一带一路”契机，遂宁与沿线国家的经贸日益紧密。同时，加快实施外向型产业提升和外贸业态创新，现外资、外贸、外经“三外”多赢。 ●出台《遂宁市支持鼓励进出口企业属地报关政策措施》、《促进加工贸易创新发展的若干意见》，为企业大力承接国际国内加工贸易订单转移、企业转移提供政策支持。 ●改革外资管理，大力推进“负面清单+备案管理”的外资管理模式。2016年，新批外资企业3户，提供备案审批服务12件。创新外资招引，强化部门联动，协调各方力量，成功引进必胜客、屈臣氏等世界500强企业落户遂宁。做实承接平台，中马工业园区正式开工建设，重点引进清真食品、橡胶、棕榈油和电子IT、汽车零部件生产等东盟优势企业。 ●扭住重点企业做大增量，对伊连特、联恺、志超等全市14家外贸龙头企业，加强日常服务工作，动态分析外贸数据，促进优势企业扩大进出口。扶持成长型企业挖掘潜能，支持有出口意向和潜力的企业申报进出口经营权，鼓励从内销企业转变成外向型企业，鼓励优势产业和特色产品出口。集中开展“外地转本地”活动，梳理可在本地但仍在外地报关的企业建立台账，一企一策，确保进出口应报尽报。 （全媒体记者 颜朝辉/文 刘昌松/图） 原标题：党的十八大以来遂宁商务激情跨越 |
