| 四川新闻网遂宁11月7日讯（袁方绪 杨茂君 夏华举）近日，由陕西省农业厅总农艺师宁殿林带队、陕西省农经总站及各地市农经站长等组成的考察团赴遂宁市开展考察，重点就遂宁市农村土地流转、适度规模经营及“三权分置”等农村改革工作的经验进行实地考察学习。四川省农经总站副站长李丹、遂宁市农业局副局长蒋惜春及蓬溪县有关负责人陪同考察调研。 考察团先后到蓬溪国家现代农业示范区、琪英菌业公司和常乐镇拱市村实地进行了考察调研，详细了解了遂宁市农村土地流转、适度规模经营及“三权分置”等农村改革工作情况。 近年来，遂宁市把发展适度规模经营作为推进农业现代化的突破口，坚持“稳制、分权、搞活”的原则，按照“合理布局、形成规模、规范管理”的思路，夯实土地流转基础、创新土地流转机制，促进农村土地向适度规模经营集聚，促进了农业经营方式转变，农村土地流转规模经营呈现流转渠道由自发向组织化转变、流转主体由个体向多元化转变、流转面积由零散向集中连片转变、流转收益由低收入向高效益转变等四个突出特点。积极探索种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、股份合作等多种形式共营，探索的撂荒耕地“委托代耕”制、土地流转“寄种”制、“土地流转合作社”、“农事服务超市”等模式，为解决耕地撂荒、促进农村土地由零散向适度规模经营集聚发挥了积极作用，在全省乃至全国产生了较好反响。 蓬溪县按照农村土地“确权、赋能、搞活”的思路，以土地确权登记，明晰农村土地权属，确实权颁铁证，赋权赋能到户为手段，以放活土地经营权，推进土地流转为核心，以探索创新农村土地经营新机制新模式，促进农业适度规模经营，助农增收为重点，强力推进农村土地“三权”分置改革，推行土地流转备案制，建立风险保障机制，打通渠道激活要素。全县农村土地经营权流转分级审查、备案、登记面积11.31万亩，收取农村土地流转风险保障金271.38万元，向各类农业经营主体颁发土地流转经营权证书361本，颁证面积10.24万亩，制发土地经营权抵押他项权证251本次，面积5.82万亩，向农村土地经营业主发放抵押贷款3.27亿元。同时探索创新农村土地经营体制机制工作，推行了以土地入股、集体统一经营的股份合作制；引导农户将承包地流转给村集体，统一整理后再流转给有经营能力农户的家庭农场经营；承包权不变、协商交换经营权，小块并大块的“按户连片”耕种制；集体经济组织、农户、合作社、企业合伙经营农业的“共营制”；农户委托村集体、农村土地流转合作社的代耕制等五种农村土地经营形式，促进了农业产业化发展。 陕西省农经总站雷小军站长表示，虽然这次来遂宁市考察学习时间短，但是让人很振奋，感触颇深。遂宁市在农村土地流转经营模式探索、土地“三权分置”等农村改革方面的工作，解决了他们许多困惑和疑难问题，有许多值得效仿的经验和做法，回去将认真总结、推广。 |
