“煤改气对企业转型升级有利，想改，但冬季用气得不到保障，怎么办？”2月7日，在市政协七届三次会议上，市政协委员、川中建材公司总经理林天德提出的问题，引起了委员们的热议。

围绕“高质量发展”这一核心，日前结束的中央经济工作会议提出，

委员热议供给侧改革 全媒体记者 李佳雯 摄

要在“破”“立”“降”上下功夫，破除无效供给、培育新动能、降低企业成本。在参加市两会的代表委员们看来，遂宁企业转型升级中的“喜与忧”，都反映出深入推进供给侧结构性改革的紧迫性，而推进供给侧结构性改革也是持续推进全面深化改革的重中之重。

坚定破除无效供给

打破“坛坛罐罐”，遂宁“壮士断腕”，决心如铁。

2017年，遂宁市加快落后产能有序退出、积极稳妥处置低效企业、发挥财政支持，引导企业转型升级，累计关闭高污染高耗能中小企业82户，对工艺设备落后、环保不达标的6家规模以上企业和60余户“散乱污”企业的落后设备进行淘汰，为实现“高质量发展”扫除了障碍。

“在破除无效产能上，要有紧迫感。”市政协委员何开荣提议，切实落实淘汰落后产能政策，同时加快发展绿色产业，提升重点行业、重点企业能源利用效率，加快形成节约资源和保护环境的产业结构及新经济增长方式。

遂宁市政协委员、市政协地联委主任牟菊修认为，要促进实体经济行稳致远，就要妥善处置“僵尸企业”。“如果不妥善处置‘僵尸企业’，即使未来市场供求关系出现转变，它们依旧会继续提供品质差、污染重的产品，甚至将行业拉回到产能过剩和发展低迷状态。因此，需要充分发挥政府的引导作用，注重分类有序，做到因地施策、因业施策、因企施策，对‘僵尸企业’坚决依法实施破产清算，积极引导企业兼并重组。”

要腾笼换鸟，好鸟怎么到笼子里来？代表委员们纷纷建议，腾出发展空间是第一步，接下来体制机制上也要“破”，扫除发展中的障碍。

精准培育新动能

破除无效供给，是为新动能的培育提供空间。

2017年，全泰堂集团产值突破5亿元，同比增长35%。“为了企业做大做强，我们进行了兼并重组，以扩大规模，而产值的增长体现出培育新动能方向的正确性。”在兼并重组过程中，市政协委员、市工商联副主席、全泰堂集团董事长韩辉军也遇到了不少阻力，“供给侧改革中，企业纷纷转型升级，希望政府在企业转型关键时期，特别是在兼并重组过程中，从政策、资源、资金、服务上给予更多落地、落实的扶持。”

遂宁市政协委员赵国认为，应围绕新能源及电子产业等方面推进，重点在锂电池、新能源汽车整车、微电子、PCB产业等项目上着力。

在农业供给侧改革中，新动能的培育同样不可或缺，安居区聚贤镇的现代化农旅生态山庄龙亭生态园就是例证。“要实现农业的‘优’‘绿’‘新’，就要在产品结构上‘优’，在生产方式上‘绿’，在产业发展上‘新’。”市人大代表、龙婷生态农业公司董事长张天伦认为，随着农业供给侧结构性改革的不断深化，农业产品结构优化、增加新型产业业态以及拓展农业产品价值是重点，如发展旅游观光、休闲度假、田园教育、户外运动等新业态，真正实现乡村更美、农民增收、农业更强目标。

实实在在降成本

降成本，我市多措并举。2017年，遂宁市“实招频出”，累计为企业减免各项税费19.04亿元。不少代表委员认为，当“降成本”成为常态化工作，形成长效机制，企业“轻装上阵”可期。

“金融业既是现代服务业的重要组成部分，又是现代服务业发展的重要支撑，需要调整信贷结构，提升服务质效，促进企业融资降成本。”市人大代表、遂宁银行董事长刘彦表示，今后，遂宁银行将认真执行银行服务收费政策，创新银税互动金融产品；优化小微企业贷款流程，提高企业转贷效率；利用小微企业续贷融资业务，彻底消除小微企业还贷与续贷之间的“真空期”，为企业降成本“打出组合拳”。

降成本，遂宁还有空间和潜力可以深挖。市政协社法委主任王家银提出：“降低实体经济企业成本，提高实体经济要素保障，应大力降低企业税费负担，降低各类交易成本，特别是制度性交易成本，降低各类总结评估费用，降低企业水电气成本并提高保障能力，降低物流成本。同时出台相关政策，推动企业实现降本增效。”（遂宁新闻网）

原标题：破、立、降，如何让深改更进一步？