筑牢生态根基  推进绿色发展

——遂宁市推进生态文明建设综述

在遂宁，有一种“十年如一日”的坚持，就是坚持生态优先，推进绿色发展。

特别是党的十八大以来，遂宁认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的系列新理念、新思想、新战略，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进生态文明建设和加强环境保护的重大决策部署，把生态文明建设放在事关全局的重要位置来抓，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断夯实遂宁绿色本底，坚决守住一方碧水蓝天净土。

刚召开不久的市委七届六次全会明确，坚持一张蓝图绘到底，将进一步加强环境治理，健全生态系统保护体制机制，使绿色成为遂宁最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势。

顶层设计筑牢“生态屏障”

让城市在绿水青山中自然生长

遂宁是丘陵欠发达地区，也是长江上游生态屏障和水源涵养地。如果走先污染后治理、边污染边治理的发展路子，不仅不能实现后发赶超，而且还会把良好的生态优势丧失殆尽。

早在2007年，遂宁就提出了绿色发展理念，坚持把绿色发展作为转方式、调结构的突破口，积极探索生态、循环、低碳、高效的绿色发展之路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，出台《关于加快推进生态文明建设的意见》等重要文件，形成了生态文明建设的顶层设计；省委多次对生态文明建设专题部署，对建设美丽繁荣和谐四川作出重大部署。中央、省委决策部署为我市推进绿色发展提供了重要遵循。

近年来，遂宁坚持科学引领，规划先行，以更加充足的信心、更加务实的行动推进绿色发展、加强生态文明建设。作为四川首批唯一入选的地级城市，遂宁在城市内涝治理、生态修复以及组织体系、建设管控、工艺技术、资本投入等方面大胆探索创新，取得了初步成效。这一系列经验做法和形成的机制体制，为全市拓点扩面开展海绵城市建设和推进生态文明建设提供了指引。

就在前不久，刚召开的市委七届六次全会明确，要厚植绿色发展思想根基，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，始终保持绿色发展战略定力，使绿色成为遂宁最厚重的底色、最鲜明的特质和最持久的优势。要涵养山清水秀自然生态，坚决打好污染防治攻坚战，大力构建城镇生态系统，彰显乡村自然风貌，着力描绘遂州大地美丽画卷。

推进污染防治攻坚战

让生态在保护中不断修复

秋日，阳光和煦，清风凉爽。

河东新区湿地公园，逶迤的亲水栈道，茂密的芦苇丛林，还有三三两两的天鹅、野鸭、白鹭在澄碧如镜的湖水里自由嬉戏，搅动着一江春水，陶醉了一方游人。

这一切美景，源自环境保护带来的回馈。

为了这一幅幅生态的风景画，遂宁坚决向污染宣战，坚持重拳出击，实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，集中力量解决环保突出问题，全力打造天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美的美丽遂宁。

打好“蓝天”保卫战。出台《遂宁市大气污染防治行动计划实施细则》，实施工业污染治理，重点控制面源污染，统筹城市交通管理，严格节能环保准入，推动大气质量不断好转。去年以来，全市财政累计投入大气污染防治资金6.4亿元。对210家“散乱污”企业开展专项整治，目前已完成整治196家、完成率93.3%；实施清洁生产审核企业111家，淘汰燃煤锅炉129台、共309.84蒸吨，淘汰黄标车、老旧车1.5万辆。实行市级累加补贴普惠政策，秸秆综合利用率为87.3%。市城区空气质量同比改善1.2%，获得省空气质量考核激励资金678.10万元，其中，全市PM2.5、PM10平均浓度分别为35微克/立方米、60.2微克/立方米，空气质量优良天数率为88.5%、同比上升5.3%，排名成都平原地区第1。

打好“碧水”保卫战。全面落实河长制，建立市、县、乡、村四级河长责任体系，落实16名市级领导担任11条重要河流河长，设立县乡村三级河长2859名，实现河长制全覆盖。因河施策、综合施治，扎实开展饮用水源治理保护、畜禽养殖污染、城镇污水、工业污水、塘库堰肥水养殖污染、河道采砂及侵占河道等六大专项整治行动，稳步推进砂石资源经营管理体制改革。去年以来，全市财政累计投入水污染防治资金21.9亿元,关停禁养区养殖场（户）758家，全市县级以上水源地水质达标率常年保持100%，乡镇饮用水水质达标率达90.5%、同比提高48.6个百分点。

打好“净土”保卫战。出台《土壤污染防治行动计划遂宁市工作方案》，初步建立全市土壤环境监测网络。有序实施土壤环境质量详查工作，动态监控土壤环境质量，已排查土壤污染风险源130余个，开展土壤环境质量监测试点15个。深入推进化肥农药使用“零增长”行动，实现全市化肥农药使用量负增长。全面完成农产品产地土壤重金属污染监测，全市农产品产地土壤质量13.3%达到国标一级、85.7%达到国标二级；96.5%符合绿色食品产地环境质量标准、98.8%符合无公害农产品产地环境质量标准。

今年以来，市委坚决扛起环境保护政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，加强了环保工作领导。先后召开17次常委会、10次常务会，专题研究“三大攻坚战”、中省环保督察问题整改等工作；以市委、市政府名义相继召开两次全市涉环工作大会，贯彻落实推动长江经济带发展座谈会、全国生态环境保护大会、全省生态环境保护大会和省级环保督察“回头看”初步意见反馈会议等精神；加强环境保护常态化制度建设，修改完善《市直部门绩效管理办法》，将环保指标考核权重提高到16%。

在环境污染治理方面，全市上下切实做到了坚决、强硬、快速，以切实有效的举措守护一方碧水蓝天净土。

向节能减排要效益

让产业在绿色环境加快发展

2016年，全市全年实现地区生产总值1008.5亿元，同比增长9.1%，首次突破千亿大关。

2017年，全市全年实现地区生产总值1138.06亿元，同比增长8.3%，比全国高1.4个百分点，比全省高0.2个百分点，增速居全省第7位。

十年的坚持，绿色发展厚积薄发。

在转方式调结构具体实践中，遂宁以壮士断腕的勇气主动淘汰落后产能，近年来全市万元工业增加值能耗累计下降40.59%，累计关闭高污染高耗能中小企业82户、淘汰191户企业的落后工艺设备，高于全省平均水平9.62个百分点，全面完成省下达的淘汰落后过剩产能目标任务。

在实施中国制造2025遂宁行动计划中，大力发展电子信息、锂电新材料、天然气化工、机械与装备制造等四大成长型产业。加快经济技术开发区、沱牌生态酿酒产业园等特色化、专业化园区建设，打造了一批绿色示范园区和绿色示范工厂。

在服务业领域，努力提高服务业绿色低碳发展水平，培育壮大现代物流、文化旅游等现代服务业，2016年全市物流业增加值达130亿元、增长19.5%，旅游总收入实现310亿元、增长23.5%。

在农业领域，深化农业供给侧结构性改革，推广“畜—沼—菜”等循环农业发展模式，农村沼气化率达到80%以上；实施“区域品牌 企业品牌”战略，绿色农产品区域品牌“遂宁鲜”走向全国。

坚持生态优先的产业发展，绿色效益突显。

市委七届六次全会明确指出，坚持生态优先绿色发展，就要推动发展方式绿色转型，形成有利于资源节约和高效利用的空间格局、产业结构、生产方式、消费模式，健全绿色经济发展体系。在未来，在生态优先绿色发展理念的指引下，在全市上下的务实行动中，绿色遂宁的天更蓝、地更绿、水更清、城乡更优美！（全媒体记者 王维）

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