四川新闻网遂宁2月3日讯（袁小春）近日，遂宁市民政局印发《深化小区（院落）治理试点工作方案》，决定在船山区、安居区、经开区、河东新区选择新（老旧）小区、棚户区、村改居等不同类型小区（院落）开展治理试点，总结推广一批小区工作法，形成可复制推广的经验模式。
试点工作按照“先自治后治理”的思路，逐步构建完整的小区（院落）自治体系，规范完善小区（院落）治理机制，提高居民自治管理和服务水平，不断满足居民群众日益增长的美好生活需要，提升居民的获得感和幸福感。主要目标是，紧扣民政主责主业，在党建引领下，在各地探索基础上，通过开展小区（院落）治理示范点建设，抓好试点小区（院落）治理成果的示范引领，以点及面，依法有序、积极稳妥推进全市小区（院落）治理建设。
《方案》提出，民政部门在党建引领下的小区治理主要任务有八项：
科学合理划分自治单元。原则上，以独立完整小区为一个自治单元。对于老旧小区、“三无院落”，根据小区（院落）分布情况、地缘关系和居民特点，按照“规模适度、居民认同、利于自治、方便服务”的原则，在充分尊重居民意愿的基础上进行自治单元划分。
建立健全自治组织。小区（院落）自治组织是小区（院落）居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的群众性自治组织。居民小区（院落）作为居民自治基础单元，将社区自治体系向居民小区（院落）延伸。列入“三无院落”整治任务的，在启动整治工作同时应建立自治组织。具备条件的依法建立业主委员会，暂不具备条件的，成立住委会、楼委会或院委会等小区（院落）自治组织。
明确自治组织职责。小区（院落）自治组织在社区居民委员会的指导下，依照有关法律法规制定自治章程开展工作，根据小区（院落）居民授权，决定和管理小区日常事务，反映社情民意、居民诉求、维护小区（院落）秩序、调解居民纠纷、促进小区（院落）和谐，实施小区（院落）自治服务，接受小区（院落）居民监督。
推进物业管理规范化建设。小区（院落）建设自治服务要以物业管理服务为重点，可根据居民意愿自主选择物业服务方式，采用物业企业托管、小区（院落）居民直管或社区代管等形式规范小区（院落）物业管理服务，鼓励以街道社区服务中心、社区服务站为依托组建社区物业服务组织，有条件的地方可以举办为小区（院落）服务的社会企业。通过为居民小区（院落）实施保障性、基础性物业服务，促进小区（院落）的环境治理和安全防范。
搭建自治服务平台。积极探索小区（院落）公共空间建设，盘活闲置空间、依托新建小区中划拨用于公共服务的用房、协同小区（院落）社会化空间，搭建平台、拓展载体、活化组织、联建联营，促进养老、儿童、文化等“小微服务”嵌入发展。充分利用公共空间实现自治组织议事、自治活动开展、居民沟通交流、邻里互助交往、文化活动开展、邻里会客等功能，通过公共空间营造促进居民交往，促进居民关心公共事务、公共生活，达到促进居民参与公共事务、自主营造共同生活秩序、形成生活共同体的目标。
建立小区（院落）事务民主协商机制。社区要组织社区议事会成员、小区（院落）自治组织成员学习罗伯特议事规则、开放式会议等协商议事规则，形成本小区（院落）民主协商的议事规则。对凡涉及小区（院落）居民的利益并且在小区落地的项目，均需按照“事由民议、策由民定、效由民评”和“谁主张、谁主办、谁受益、谁出资”的原则，由民做主，将民主协商的原则贯穿项目始终。
规范建立小区（院落）事务公开制度。建立健全小区（院落）公开制度，按照“因地制宜、突出特色”原则，重点公开小区（院落）概况、自治组织成员及职责、小区（院落）公约、民主决策程序、财务收支，以及小区（院落）居民要求公开的重大事项等内容，把小区（院落）居民反映强烈、普遍关心的问题及时纳入公开范围，方便居民参与和监督。
挖掘小区（院落）特色文化。坚持小区（院落）治理项目化思路，在小区（院落）试点建立“三社联动”机制，党组织引导公益性社会组织（团体）在小区（院落）中开展文艺、养老、文化教育等社会服务，培养小区（院落）带头人和积极分子，形成以邻里融合为主的小区（院落）文化，提升群众对社区小区（院落）的归属感和认同感。鼓励社会资源投入小区（院落）文化建设，形成社会资源共享、多方积极投入、群众广泛参与的小区（院落）文化共享共建的新局面。
试点要求，充分发挥市县两级社会组织孵化平台作用，研发小区（院落）治理项目，下沉服务力量和资源，加大能力建设培训力度，为小区（院落）治理提供技术和人才支撑。通过开展培训、参观示范小区（院落）、设立宣传栏、编印宣传手册等形式，大力进行宣传发动，引导群众树立居民主体意识、责任意识、协商民主意识、契约意识、物业服务的商业意识，构建幸福小区（院落）共同体。