——“十三五”开局看改革之变

改革不停步 发展奏“强音”

去年改革数据

市委深改领导小组会议共召开4次，审议通过了29个专项改革方案

遂宁市制定了可操作性的《改革工作台账》，共分解具体改革任务252项，并精选28项形成《重大改革任务清单》

遂宁市完成了首批3个试点村的清产核资、选举产生法人机构等基础工作，并将试点范围扩大至全市各县（区）55个村

遂宁市重点推进了海绵城市建设等国家层面6项改革试点，农村集体资产股份合作制改革等省级层面22项改革试点和全域多规融合等市级层面18项改革试点，形成了一批可复制、可推广的典型经验

2016年12月28日，遂宁市发出首张带有金融功能的电子营业执照，这也是全省发出的首张带金融功能的电子营业执照。以此为标志，遂宁市全程电子化工商登记改革迈出重要一步。

回望2016年，这样的先行先试、率先突破之举频出。农村低保政策兜底脱贫和沱牌舍得集团“混改”的试点经验，分别得到了王东明书记和尹力省长的肯定性批示；引进民营资本举办园区的经验在全省推广；率先在国内出台首部海绵城市专项规划，并将海绵城市建设从试点向示范推进；率先在全省以PPP模式实施非经营性项目；率先在全省探索实施地方立法并出台首部地方法规……

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央、省委全面深化改革系列决策部署，始终保持改革定力，以抓铁有痕的决心和行动不断下深水、啃硬骨头，在推进以经济体制改革为牵引的系列改革中，实现了“十三五”良好开局。

29个专项改革方案

奏响改革发展“最强音”

2016年12月21日，市委全面深化改革领导小组召开第十五次会议，本次会议审议通过了《关于加强遂宁新型智库建设的实施意见》等10个专项改革方案。至此，2016年市委深改领导小组会议共召开4次，审议通过了29个专项改革方案。这些充满顶层设计元素的改革方案成为全市推进深改的“作战图”，确保了深改顺利推进。

“中央和省委的顶层设计，遂宁要积极主动地衔接跟进，真正做到落地生根、开花结果。”市委书记、市委全面深化改革领导小组组长赵世勇对全市深改工作多次作出重要指示，强调要始终把改革重心聚焦中央和省委部署要求，扎实推动中省改革部署在遂宁落地生根。为此，遂宁市进一步固化、强化改革机构，形成了“一呼百应、一发齐动”的改革矩阵。

在市委深改领导小组的统领下，2016年，遂宁市制定了可操作性的《改革工作台账》，共分解具体改革任务252项，并精选28项形成《重大改革任务清单》。市委深改领导小组成员牵头研究、推进实施、督促落实；制定《专项改革方案年度上会审议计划》，做到提前谋划、心中有数；出台《关于全面加强改革落实工作的实施意见》，从落实改革责任主体等五个方面，对抓好改革落实作出系统部署。

在这个深改矩阵中，几乎囊括了所有职能部门，实现对各领域深改工作的调控。

责任“清账”

改革落地持续发力

2016年11月，通过前期每人1万元的产业扶贫周转金入股，射洪县沱牌镇青岗村20户特困户拿到了村合作社300元的股金分红。“这是股改前的练手，目前看来成效还不错。”青岗村村支书杨安说。2016年，遂宁市在推进农业农村体制改革中，进一步加大农村集体资产股份合作制改革力度，完成了首批3个试点村的清产核资、选举产生法人机构等基础工作，并将试点范围扩大至全市各县（区）55个村。

同样，在市城区，以海绵城市建设为“重头戏”的城镇化改革也如火如荼。2016年夏天，经过前期海绵改造的城区内涝点成功经受住暴雨考验，而后，全市海绵城市建设全面铺开。截至12月底，全市海绵城市建设试点项目共竣工98个，在建123个，累计完成投资24.1亿元。

为了让改革持续发力，遂宁市进一步强化市委深改领导小组统揽改革全局的力度，建立了市委深改领导小组会议专题听取专项小组和县（区）改革工作情况汇报常态化制度，全年分别听取了相关改革专项小组以及各区县推进改革的情况汇报，并及时对各改革事项“导航定向”、鞭策鼓劲。

市委改革办相关负责人介绍说，全年我们2次对42个出台半年以上的专项改革方案推进情况进行了调研评估。从调研情况来看，各地各部门明确目标任务、细化责任分工、完善推进机制，推动各项改革工作扎实有序推进，取得了良好效果。

（记者 颜朝辉）

原标题：遂宁：改革不停步  发展奏“强音”