遂宁奏响民生福祉和谐乐章

　　——2016年市人力资源和社会保障工作综述

　　民心关注民生，民生汇聚民心。

　　保障和改善民生，是政府的第一要务和头等大事。2016年以来，在省人社厅的精心指导下和市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统紧紧围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”发展主题，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届八次、九次全会，市七次党代会及全省人社工作会议精神，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，积极谋划、精心部署、强力推进，各项工作任务全面完成。

　　这一年，社会保障体系进一步完善，越织越密的社保网络牢牢“兜住”了民生底线。

　　这一年，就业创业取得新成效，推动了“大众创业、万众创新”再掀高潮。

　　这一年，人才引进、劳动关系构建、薪酬制度改革、基层基础服务等各项工作亮点纷呈、可圈可点，圆满实现了“十三五”全市人社事业的良好开局。

　　社会保障网越织越密

　　让百姓更有“安全感”

　　有一份保障，就有了一份安全感，有了安全感，才有了幸福感。这是老百姓最朴实的心声和期盼。

　　围绕老百姓最关心、最直接、最现实的社会保障问题，全市各级党委政府、人社系统部门瞄准重点、难点和关键点发力，以切实可行的措施，让老百姓的社会保障网层层加厚、织密。

　　养老保险制度进一步完善。首次同步完成2.7万名机关事业单位退休人员、29.16万名企业退休人员基本养老金调整。积极解决原机保试点期间遗留问题，正式启动新机保制度，实现养老保险费、职业年金全面征收和社会化发放。落实基本养老保险全省转移接续经办规程，凭借省级转移平台，企业职工养老保险关系转移接续工作高效畅通，全年使用省级平台办理转移接续业务5377笔。

　　医保是老百姓的第二个“护身符”。在逐步打破城乡“二元结构”的过程中，城乡居民基本医疗保险政策在调整中进一步贴近了城乡居民的心。我市印发了《关于调整基本医疗保险有关政策的通知》，将纳入报销范围的“乙类药品”和“支付部分费用”的诊疗项目个人先自付比例由15%调整为10%。全面实施城乡居民大病保险二次理赔，进一步减轻了患者看病住院的负担。

　　最让人牵挂的是全市农村的贫困群众。结合贫困群众实际，党委政府专门为他们打造“量体裁衣”式的保障待遇政策。我市出台了相关政策，精确判定贫困人员参保情况，将建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险范围。通过政府兜底、财政补助，实现建档立卡贫困人口全民预防保健覆盖率、基本医疗保险参保率、住院医疗费用减免率、政策范围内住院医疗费用报销比例、门诊和住院医疗救助率“五个100%”全覆盖。全年贫困人口完成报销结算2.55万人次、医保倾斜支付2504.5万元，切实减轻了贫困人员医疗经济负担。

　　人力资源服务越做越细

　　打通人才与企业“最后一公里”

　　遂宁的加速发展，对人才的渴求变得更加强烈。

　　去年10月，由市委、市政府主办，市委组织部、市人社局组织实施的“遂州英才”招揽行动首次前往北京，向在京8所985高校“才子”伸出橄榄枝，共有40余家企事业单位推出了297个重要职位。

　　这是组团招聘走得最远的一次。其实，早在几年前，我市每年都定期前往成都、重庆开展“遂州英才”招揽行动，重点招揽高层次人才和急需的短缺人才。

　　走出去引才，是我市对接人力资源供需的措施之一。实行更加积极的就业创业政策，为广大求职者和企业良性互动，实现了人力资源的优化配置。在线下，举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“返乡务工人员专场招聘会”“公共招聘进校园”等活动，为企业与劳动者广泛搭建用工接洽平台。在线上，打造遂宁公共招聘网、遂宁人力资源网、遂宁就业创业微信公众号等网络就业服务平台，为企业和劳动者提供线上求职招聘服务，构建起覆盖城乡的立体就业服务网络。

　　公共就业服务业务下延至村组，更让老百姓暖心窝。截至2016年底，乡镇（街道）、村（社区）设立就业服务咨询点达到350个，延伸就业创业服务功能，将企业用工需求等13项公共就业服务业务延伸至乡镇（街道）、社区，就近向群众提供免费的就业公共服务。

　　与此同时，我市通过创业带动就业，大力实施返乡务工人员创业“归雁计划”，全年回引3123名外出务工经商人员返乡创业，创办企业1041个，实现产值13.99亿元，带动就业1.83万人。新建创新创业孵化基地4个，新评选市级创业孵化基地2个，全年共发放贷款2408.4万元，促进了269人成功创业，带动就业704人。

　　改革之路越走越远

　　全力打造人社改革“遂宁样板”

　　去年初，我市在全省21个市州中率先开展机关事业单位平时考核试点，自主研发了“遂宁市机关工作人员平时考核系统”，并出台了一系列配套制度，全市608个机关事业单位19388名机关事业单位人员纳入平时考核，基本实现全覆盖，让机关事业工作人员考核有载体可用、有制度可依、有内容可评。

　　一年来，我市持续推进人社领域深化改革，通过思路、举措、制度创新全面推进人社工作。先后制定出台了《社会保险统一征收经办管理办法》《深化中小学教师职称制度改革实施意见及配套办法》《关于构建和谐劳动关系的实施意见》《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》等改革政策文件、实施方案及配套办法13个，持续增添人社事业发展新动能。

　　推动五险合一社会保险信息系统建设，开展五险统一征收和稽核，去年5月正式启动五险统一征收和稽核，方便参保单位、参保人员申报登记和参保缴费。

　　推进国企负责人薪酬改革，出台《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施办法》，进一步规范市属国有企业负责人薪酬收入。

　　深入推进工资集体协商，先后在餐饮、教育、建筑等行业召开工资集体协商和集体合同签订会议，全年共签订工资专项集体合同3281份，覆盖企业4440个，签订率达96.8%，涉及职工人数19.24万人。

　　完善最低工作标准制度，出台《关于完善最低工资调整机制有关工作的通知》，将全市最低工资标准由每两年至少调整一次改为每两年至三年至少调整一次，保证全市最低工资标准平稳适度增长。

　　健全欠薪处理责任制、企业工资支付保障机制，完善工资保证金制度，加大劳动保障监察执法力度，切实保障劳动者有效获得合法收入。

　　一项项人社改革迅速落地落实，有力助推了社会民生改善工作，形成了可复制、可借鉴、可推广的遂宁示范样本。

　　2016年人社工作

　　大事件

　　■就业创业博览会掀“大众创业、万众创新”新高潮

　　9月26—28日举办2016年遂宁市就业创业博览会，吸引和帮助创业者以实际行动参与到“创业遂州行”活动中。本次博览会以“就业惠民生、创业促发展”为主题，分设创业成就展示区、政策咨询服务区、就业创业服务成就区、创业投融资区、创业综合服务区、众创空间区、大型现场招聘会等七大展区，吸引了众多创业者参展和求职者参加。

　　■首次组团前往北京高校揽才

　　去年10月，“遂州英才”招揽行动首次前往北京，向中国人民大学、中国农业大学、清华大学等在京8所985高校“才子”伸出橄榄枝，共有40余家企事业单位推出了297个重要职位。此次拿出了10个县处级领导职位面向全日制博士研究生进行招聘，此举一度获得外界高度评价。一年来，通过组团招聘、小分队招聘等多种形式赴成都、重庆等高校引高层次人才、急需紧缺专业技术人才和技能人才共计1396名、高端创新团队5个。

　　■年后首场大型招聘会在火车站广场举行

　　2016年2月17日，“春风行动”新春首场大型招聘会在遂宁火车站举行。现场组织了250余家用人单位入场，提供3万余个岗位，吸引了数万人前来应聘。和往年相比，本场招聘会提供的工作岗位更多、薪酬更高、政府惠民政策更优厚。招聘会现场达成意向性用工协议约10000份。

　　数据看变化——

　　■全年城镇新增就业38999人、城镇失业人员再就业13924人、就业困难对象再就业2938人，分别完成年度目标任务的118.18%、126.58%、146.90%;城镇登记失业率控制在4.14%以内。

　　■全市城乡居民基本养老保险覆盖人数达97.48万人、参保缴费30.3万人，分别完成年度目标任务的102.45%、104.48%；城乡居民基本医疗保险参保率98.67%,完成年度目标任务的101.72%。

　　■全年培训建档立卡贫困家庭劳动力5258名、发放补贴337.41万元，完成年度目标任务的159%；

　　■全年回引3123名外出务工经商人员返乡创业，创办企业1041个，实现产值13.99亿元，带动就业1.83万人。（新闻来源：遂宁日报）

原标题：2016年市人力资源和社会保障工作综述