省供销社党组成员、副主任杨武秀（左二），市供销社主任叶扬（右二），市供销社党组书记文漳（左一）深入常乐拱市供销社调研

初秋的田野，到处是一片丰收景象。

8月28日一大早，蓬溪县润福养殖专业合作社理事长唐克海来到自家的水塘边，看着塘里个头肥大的小龙虾，岸边被果实压弯了的猕猴桃藤，他不禁喜上眉梢。

唐克海告诉记者，这一切都得益于群力宝塔供销社。“加入合作社后，供销社与支部联合、与农户联合、与企业联合，打开了一片新天地，不仅在品牌培育、产品销售等方面有组织、有平台，还学到了许多电商销售、货源组织等方面的知识。下一步，我打算建一块‘脱贫攻坚示范田’，带领周边40多户贫困户脱贫。”

在蓬溪，唐克海的际遇只是一个缩影。

“今年，蓬溪县全面贯彻落实中省市县关于深化供销合作社综合改革的文件精神，切实按照省供销社提出的‘一体两翼三化’总体构想，在省社市社领导的亲切关怀下，在县委县政府的坚强领导下，紧紧围绕‘统筹规划、分年推进，先试点再规范，有创新有亮点’的工作思路，试点探索出了‘一三四三’工作方法，先后建立起了‘蓬溪县吉星供销合作社’‘蓬溪县常乐拱市供销合作社’‘蓬溪县群力宝塔供销合作社’三个乡镇基层社示范社。与此同时，整合7家全国示范社、24家省级示范社、54家市级示范社、77家县级示范社，积极投身供销社综改工作，努力实现两个体系、两个全覆盖，把供销社建成党和政府靠得住、用得上的为农服务骨干力量。”蓬溪县供销社主任李佐明告诉记者。

省供销社党组成员、副主任杨武秀(右一)、蓬溪县人民政府副县长唐志强(中)，与吉星供销社郑世国(左一)交流供销社改革发展

营造一种氛围

蓬溪县委县政府高度重视深化供销合作社综合改革，将供销社综合改革工作纳入全县深化改革总体布局，纳入助力农业供给侧结构性改革的一项重要内容。在全县上下营造了抓供销社改革、谋供销社发展的良好氛围，最大限度凝聚起深化供销社综合改革的共识、最大限度汇聚起推进供销社综合改革的力量，从而真正把“重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民”的理念落实到了乡镇、部门。一些乡镇党委政府提出把供销社当成乡(镇)办合作经济组织来抓，一些村干部响亮地喊出把与供销社合作当成增收致富工程来参与。

特别是省供销社、市供销社领导给予了大力支持，省供销社副主任杨武秀、监事会副主任彭刚、副巡视员李林先后赴遂宁、蓬溪进行有效指导，市社主任叶扬、党组书记文漳、副主任李军多次深入蓬溪，精心指导吉星、群力、常乐基层社示范社建设，并从政策、项目和资金上构建了“上下联动、市县共建”的工作推进机制；县委、县政府同意将涉农部门的部分社会化服务职能移交给新型基层社承担。省社、市社和县社三级联动，市委市政府和县委县政府的高度重视催生出来的抓改革谋发展的良好局面，成为推动供销合作社综合改革的强大力量。

着力三大目标

习近平总书记对全国供销合作总社成立60周年的重要批示中指出，“在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。”

那么，乡镇供销社到底怎么建、建成什么样？老百姓到底需要什么样的供销社？围绕这些问题，在示范社建设中，蓬溪坚持把乡镇供销合作社与乡镇农村合作经济联合会两个机构同步组建，实行两块牌子、一套班子。

“结合改革任务与农民需求，我们认为乡镇供销社必须承担三大目标任务：一是供销社发展可持续；二是农民增收致富有保障；三是村集体经济收入有来源。这样的乡镇基层供销社才能成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，才能谱写发展现代农业、推动脱贫攻坚、促进农民增收致富、繁荣城乡经济、助力农业供给侧结构性改革的新篇章。”李佐明表示。

省供销社监事会副主任彭刚(左三)在建兴青花椒农业开发有限公司检查产业融合项目实施情况

把握四个关键

办事要钱、给钱办事，这是事与钱之间的基本关系。如果在乡镇供销社建设上，仍然走这样的老路，依靠政府财政大量投入、大包大揽，显然与社会主义市场经济体制不相适应。

如何依靠市场化手段把乡镇供销合作社建设好、形成可持续发展能力？蓬溪突出县联社、各级党组织、专合社、参与户等四个主体作用的发挥，采取开门、开放办社，汇集政府、企业、个人多方力量，财政投入“四两拨千斤”，从而收到了众人拾柴火焰高的良好效果。总体上看，参与的农户占40%，专合社占25%，村（社区）干部占20%，其他特殊人群占15%。

在乡镇供销社建设过程中，蓬溪县供销社切实发挥主观能动性，当好“宣传员”“协调员”“战斗员”“规划员”“股东社员”，县联社发动抓创建;充分发挥党组织带动作用抓创建，乡镇党委、联村党委、村（社区）党支部等各级党组织主动作为，发挥动员作用、组织作用;充分发挥专合社的互动作用抓创建，各类专合组织起到了经营、管理、骨干作用;充分发挥参与户联动作用抓创建，村社区党支部书记、专合社理事长率先加入供销社成为社员，激发了其他参与户加入供销社的积极性、主动性。

创新三种模式

火车跑得快，全靠车头带。蓬溪特别注重乡镇供销社“由谁来领办”这个最核心的问题。

“我们在与乡镇党委政府商量中形成了选好领办人的共识，那就是这个人要具备‘有理念、有实力、有激情，能经营善管理会干事’。正是基于‘由谁来领办’，所以形成了不同的办社模式。”李佐明介绍说。

据了解，吉星供销社实行“县联社发动+业主(蓬溪金果子水果)领办”模式；常乐拱市供销社实行“县联社发动+能人（蒋乙嘉）领办”模式；群力供销社实行“县联社发动+村党支部书记联合领办”模式。

省供销社副巡视员李林(左三)在可士可基地调研

蓬溪分别成立了“蓬溪县吉星供销合作社”“蓬溪县吉星农村合作经济联合会”；“蓬溪县常乐拱市供销合作社”“蓬溪县拱市联村合作经济联合会”；“蓬溪县群力宝塔供销合作社”“蓬溪县群力农村合作经济联合会”，成立了理事会、监事会，围绕产销服务、信用服务、消费服务、公共服务、综合服务，建立了产销合作部、信用合作部、消费合作部、公共服务部四个内设机构，每个供销社都有2个以上支撑性的经营项目（或经营业态），特别是融入“吃的人健康、种的人小康”理念的“生态餐饮”，挑起了收入大梁。

8月2日，四川省供销社监事会副主任彭刚在遂宁、蓬溪检查指导工作时指出:“遂宁市供销社按照中省关于深化供销合作社综合改革的统一部署，结合市情县情，整合市县资源，统筹规划、分层推进，培育出了农村电商、产联式专业合作社、乡镇基层供销社建设等新亮点、新模式。特别是蓬溪县委县政府对综改工作高度重视，市供销社出资出智，县上相关部门及乡镇积极参与，营造了抓供销社改革、谋供销社发展的良好氛围；在推进供销合作社综合改革上目标明确、思路清晰、模式多样、推进有力、效果明显，可以说既找准了中央11号文件精神、省委22号文件精神的结合点，又实实在在落地实施了省社提出的‘一体两翼三化’改革总体构想。”

 (全媒体记者 徐金华)

原标题：蓬溪：“一三四三”模式深化供销合作社综合改革